详细信息
城乡医疗救助、城乡居民最低生活保障申办指南(省定)

城乡医疗救助

  一、哪些人属于医疗救助对象?
  城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象、14类参战退役人员、企业军转干部、1953年底前参军后在企业退休的军队退役士兵、城乡低保边缘户以及县(市、区)政  府确定的其他有特殊困难的人员。
  二、城乡低保、农村五保供养对象可享受哪些救助服务?
  1、政府全额资助参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。
  2、可享受定点医疗机构提供的“三免四减半”优惠政策。
  3、城乡低保常补对象和五保供养对象每年可获得一定金额的门诊救助金,用于对常见慢性病的治疗。
  4、城乡低保、农村五保对象的住院费用经城镇居民基本医疗保险或新农合报销后,可申请住院救助。
  三、重点优抚对象、14类参战退役人员、企业军转干部、1953年底前参军后在企业退休的军队退役士兵可享受哪些救助服务?
  住院费用经城镇居民基本医疗保险或新农合报销后,可申请住院救助。
  四、什么叫城乡低保边缘户?城乡低保边缘户可享受哪些救助服务?
  家庭人均收入在当地低保标准120%以内的为“低保边缘户”。 边缘户家庭成员患有重大疾病(病种由县级民政部门自行确定),治疗费用大且个人负担过重,影响家庭基本生活的,经县级民政部门上户调查核实,可申请大病医疗救助。
  五、如何申请医疗救助?
  1、门诊医疗救助。每年年初,县级民政部门根据本地区城乡低保常补对象、农村五保供养对象人数核定门诊救助金额,并将资金统一拨入救助对象的医疗救助证(卡)。救助对象资格一旦取消,医疗救助证(卡)及其结余资金将由县级民政部门收回。
  2、住院医疗救助。救助对象本人向居(村)委会提出书面申请,并提供居民身份证、低保金领取证或五保供养证、公办医院的正式医疗收费收据、必要的病历资料及医疗保险部门、合作医疗部门的有关单据等证明材料以及县级民政部门认为需要提供的其他证明等材料。居(村)委会进行调查和初审,召开村民代表会议对申请对象进行评议,对符合救助条件的对象填写《医疗救助资金申请审批表》,报街道办事处(乡镇人民政府)审核。街道办事处(乡镇人民政府)对居(村)委会上报的材料和《医疗救助资金申请审批表》进行审核。对符合条件的,报县级民政部门审批。县级民政部门进行综合审查,对符合条件的,批准其享受规定的医疗救助待遇。对不符合救助条件的退回材料并说明理由。
  3、大病医疗救助。类同住院医疗救助。
  六、救助对象没有能力支付住院医疗费用怎么办?
  对于无钱治病的城乡低保常补对象和农村五保供养对象,其所患病种被定点医院确诊后,可凭住院卡或《疾病诊断证明》,到当地县级民政部门申请一定金额的医疗救助预付款,以解决无钱看病的问题。
  七、医疗救助的审批时限有何规定?
  医疗救助实行按月审批,一般从受理之日起20日内办结。
  八、原始住院医疗发票或相关凭证原件在新农合(医保办),可否申请医疗救助?
  可以。救助对象申请医疗救助时,原则上应提供住院发票等原始凭证。但因救助对象参加了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等医疗保险,其住院医疗发票或相关凭证原件需要在保险部门报销医药费。因此,在申请医疗救助无原始凭证时,可使用原始凭证复印件,但复印件上必须由原件存档单位注明原件存档地并加盖存档单位公章。
  九、城乡医疗救助与新农合、城镇居民医疗保险之间有什么关联?
  民政部门每年都会资助城乡低保对象和五保户参加城镇居民基本医疗保险(新型农村合作医疗),参保(参合)经费由财政部门专项安排。一旦困难群众患病住院,将由城镇居民基本医疗保险(新型农村合作医疗)和医疗救助按规定共同解决医疗费用。 

城乡居民最低生活保障申办

 
办理机构
  街道办事处(乡镇政府)负责受理、审核,社区居委会负责调查核实,县(市、区)民政局负责审批。
申办条件
  1.户籍条件。申请者必须是持有当地常住非农业户口的城镇居民。
  2.家庭收入条件。申请者共同生活的家庭成员月人均收入低于其户籍所在地城市居民最低生活保障标准。
  3.家庭生活状况条件。申请者家庭实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准。
申办程序
  1.申请。由户主向户籍所在地的街道(乡镇)提出书面申请。
  2.审查。街道(乡镇)收到申请以及相关证明材料后,委托居委会对申请人家庭的实际生活情况进行核查,提出审查意见报街道(乡镇)。
3、审核。街道(乡镇)综合评审后,提出审核意见报县级民政部门。
4、审批。县级民政部门进行评审,对符合条件的发放城市低保金领取证;不符合条件的,应当书面通知申请人,并说明理由。
  办理时限
  社区居委会接受申请材料之日起30日内办结审批手续。
申办材料
  1.居民身份证、户口簿;
  2.相关人员的下岗证、离退休证、结婚证、离婚证、残疾证、学生证(入学通知书);
  3.职工工资单或工资领取凭证;
  4.养老金领取凭证;
  5.职工收入情况证明(单位劳动工资、人事部门出具);
  6.失业保险金领取情况证明(街道、乡镇劳动服务部门出具);
7.下岗职工基本生活费领取证明(同上);
8.就业或职业培训介绍证明(同上);
9. 赡养或扶养(抚养)人收入证明及给付赡(扶、抚)养费证明;
  10.失业人员丧失劳动能力鉴定书(县、市、区劳动保障部门出具);
  11.当地民政部门认为需要提供的其它材料。
计算家庭收入的主要内容:
家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括:
1.工资、奖金、津贴、补贴、福利、从事个体经营的净收入及其他劳动收入;
2.离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费及失业保险金;
3.存款、股票和其他有价证券及利息;
4.出租家庭资产获得的收入;
5.法定赡养(抚养、扶养)人应当给付的赡(抚、扶)养费;
6.继承的遗产和接受的赠与;
7. 家中月电话费超过20元或用电超过50度的,超出部分计算为家庭收入。
8.其他应当计入的家庭收入。
不计入申请人家庭收入的主要内容:
1.对国家、社会做出特殊贡献,政府给与的奖励金和省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;
2.优抚对象享受的抚恤金、补助金;
3.奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给与困难学生的救助金;
4.独生子女费;
5.因工(公)负伤职工的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡职工的遗属享受的一次性抚恤金;
6.在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险等费用;
7.政府社会组织或者个人给与的临时性生活抚慰金。
下列情形之一者,原则上上不能享受低保待遇:
1. 3年内私建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;
2.家中购买使用摩托车、计算机等高档非基本生活必需品的;
3.家中有小汽车或非经营性机动车辆的;
4.家庭成员有使用手机的;
5.家庭有高档收藏或投资有价证券的;
6.家庭饲养观赏性宠物的;
7.安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的;
8.经常出入餐饮、娱乐场所消费的;
9.有赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的;
10.连续两次不按时领取低保金;
11.不按规定申报家庭收入的;
12.无正当理由两次介绍拒不就业的;
13.不参加社区组织的公益性劳动的;
14.家庭因征地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在3年之内的;
15.购买户口“农转非”3年之内的;
16.不配合家庭收入情况调查或弄虚作假的;
17.当地县级政府认定不能享受城市低保待遇的。
办理时限
从接到申请之日起到完成审批,必须在30日内办理完毕。
办理依据
  1.《城市居民最低生活保障条例》(国务院第21次常务会议通过,自1999年10月1日起施行)。
  2.《江西省城市居民最低生活保障办法》(2002年8月27日江西省人民政府发布)。
  3.《江西省城市居民最低生活保障工作操作规程》(赣民字〔2003〕113号,2003年5月23日)
投诉监督
  当事人对受理部门及行政人员的违法违纪行为,可向街道办事处、乡镇人民政府或县(市、区)民政局投诉、举报。
 
 
 
 
 
 
农村居民最低生活保障申办指南
 
办理机构
  乡镇政府(街道办事处)负责受理申请和审核,村民小组负责评议,村级负责复评,县(市、区)民政局负责审批。
申办条件
  1.户籍条件。申请者必须是持有当地常住农业户口农村居民。
  2.家庭收入条件。申请者共同生活的家庭成员年人均纯收入低于其户籍所在地农村居民最低生活保障标准。
  3.家庭生活状况条件。申请者家庭实际生活水平低于当地农村居民最低生活保障标准。
申办材料
  1.居民身份证、户口簿;
  2.相关人员的结婚证、离婚证、残疾证、学生证(入学通知书)、疾病证明、养老金领取凭证;
3.家庭收入情况证明;
4.赡养或扶养(抚养)人收入证明及给付赡(扶、抚)养费证明;
  5.当地民政部门认为需要提供的其它证明材料。
申办程序
  在个人申请的基础上,按照“三查、三评、三公示”的程序办理。
     (一)个人申请。以家庭为单位,由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供相关证明材料,通过村民委员会向户口所在地的乡(镇)民政机构提出申请。
     (二)村委会核查、评议、公示。
     1、乡(镇)民政机构委托村民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实,并由调查人填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》;
     2、召开村民代表会议(必要时可召开村民小组会议进行评议),对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议;
     3、将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的,填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见,连同居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料上报乡(镇)。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人本人,并告知原因。
     (三)乡(镇)调查、评议、公示。
     1、乡(镇)民政机构在收到材料后,采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入调查表进行核算等办法,在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作,并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查意见;
     2、召开评议小组会议,对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议;
     3、将审核评议情况和拟定对象名单,委托村委会在村务公开栏公示3天。对无异议的,在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见,并将有关证件和证明材料一并报县(市、区)民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人本人,并告知原因。
     (四)民政审查、评审、公示。
     1、县(市、区)民政局接到申报材料后,应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作;
     2、召开评审委员会会议,对申报对象的材料和调查情况进行评审。通过乡之间、村之间经济发展水平和群众实际生活状况的综合比较,按照常补对象和非常补对象两大类,初步确定保障对象和保障标准(常补对象为老弱病残和丧失劳动能力,靠自身努力难以改变生活状况的家庭,非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力,通过自身努力能够改变生活状况的家庭);
     3、委托乡(镇)、村委会在公开栏公示3天。对无异议的,在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见,并发给《农村居民最低生活保障金领取证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的,要书面通知申报者本人,并告知原因。
  办理时限
  村委会接受申请材料之日起30日内办结审批手续。
办理依据
  1.《江西省人民政府关于完善城乡社会救助体系的意见》(赣府发〔2006〕)13号,2006年6月11日)。
  2.江西省民政厅、财政厅《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》(赣民发〔2006〕19号,2006年6月20日)。
   投诉监督
  当事人对受理部门及行政人员的违法违纪行为,可向街道办事处、乡镇人民政府或县(市、区)民政局投诉、举报。

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