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农村居民最低生活保障政策知识问答
一、农村居民最低生活保障制度的基本原则?
答:农村居民最低生活保障制度(以下简称农村低保),是指对持有农业户口的家庭人均收入低于当地农村低保标准的农村居民实行差额救助的制度。实施农村低保制度,必须坚持保障基本生活的原则,政府救助与社会帮扶相结合的原则,生活救助与扶持发展生产相结合原则,公开、公平、公正原则,突出重点,照顾一般的原则。
二、我市是从什么时候开始实施农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)政策?
答:根据省政府统一部署,自2006年7月1日起,我市建立农村低保制度。
三、什么人可以申请农村低保?
答:持有本市农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的都可以申请享受农村低保待遇。(注:赣州市农村低保标准为每人每年840元,即每人每月70元,具体标准由当地县级政府制定)
四、家庭成员是指哪些?
答:家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员,主要包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的直系亲属(含已迁往学校的大中专在校学生)。
 
三、如何计算发放农村低保对象保障金?
答:农村低保对象按家庭月人均收入与农村低保标准的差额计划。
计算方式:发放农村低保金数额=(农村低保标准-农民家庭月人均收入)×农民家庭人数。
四、如何申请农村低保以及办理农村低保的程序?
答:(一)个人申请。农村居民申请农村低保待遇,以家庭为单位,由户主填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》,提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关材料证明材料,通过村民委员会向户口所在地的乡(镇)民政机构提出申请。
(二)村委会核查、评议、公示。
1、乡(镇)民政机构委托村民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实,并由调查人员填写《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》;
2、召开村民代表会议(必要时可召开村民小组会议进行评议),对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议;
3、将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的,填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见,连同居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料上报乡(镇)。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人本人,并告知原因。
(三)乡(镇)调查、评议、公示。
1、乡(镇)民政机构在收到材料后,采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入调查表进行核算等办法,在5个工作日内完成对申报对象有关情况的调查核实工作,并在《农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》签署调查意见;
2、召开评议小组会议,对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议;
3、将审核评议情况和拟定对象名单,委托村委会在村务公开栏公示3天。对无异议的,在《农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署意见,并将有关证件和证明材料一并报县(市、区)民政部门。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人本人,并告知原因。
(四)民政审核、评审、公示。
1、县(市、区)民政局接到申报材料后,应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作;
2、召开评审委员会会议,对申报对象的材料和调查情况进行评审。通过乡之间、村之间经济发展水平和群众实际生活状况的综合比较,按照常补对象和非常补对象两大类,初步确定保障对象和保障标准(常补对象为老弱病残和丧失劳动能力,靠自身努力难以改变生活状况的家庭,非常补对象为在劳动年龄段有一定劳动能力,通过自身努力能够改变生活状况的家庭);
3、委托乡(镇)、村委会在公开栏公示3天。对无异议的,在《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见,并发给《农村居民最低生活保障金领取证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的,要书面通知申报者本人,并告知原因。
五、申请农村低保需要提供哪些什么材料?
答:1、居民户口本、居民身份证
2、家庭收入状况证明
3、当地民政部门认为需要提供的相关材料
六、家庭收入计算项目有哪些?
答:(一)农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括:
1、从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入;
2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入;
3、工资性收入(包括奖金、补贴、福利等);
4、出租或变卖家庭财产获得的收入;
5、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费(一般按照法定赡养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算);
6、依法继承的遗产或接受的赠与;
7、县级政府规定应计入的收入。
(二)下列项目不计入家庭收入:
1、优抚对象享受的抚恤金、优待金;
2、对国家、社会和人民做出特殊贡献,由政府给予的奖金及市级以上劳动模范享受的荣誉津贴;
3、奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;
4、因工(公)负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;
5、独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金;
6、新型农村合作医疗报销的医疗费;
7、农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助;
8、政府、社会或个人给予的临时性生活抚慰金。
各县(市、区)民政部门会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法,并根据市场价格的变化适时进行调整。
七、有哪些情形的不能享受农村低保?
答:1、家庭成员有使用移民电话、摩托车(或非经营性机动车辆)、计算机等非基本生活必需品;
2、3年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;
3、经常出入餐饮、娱乐高消费场所的,因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的;
4、安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的;
5、在法定劳动年龄内有劳动能力(在就读学生除外),但无正当理由不参加生产劳动的;
6、不按规定如实申报家庭收入,无特殊原因连续两次不按时领取低保金的,或不按规定参加低保待遇年度审核的;
7、当地县政府认定不能享受低保待遇的。
八、低保对象如何领取农村低保金?
答:我市农村低保资金实行社会化发放,财政部门在每月20日前将资金从财政专户拨到乡镇金融网点,直接存入低保对象的存折,低保对象执《农村居民最低生活保障金领取证》和存折到乡镇金融网点领取。
具体操作按当地县级人民政府出台的《农村居民最低生活保障制度实施办法》办理。
(注:如有新要求,按新规定执行)
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